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        “曹昂用了两个办法，其一便是设置食盐指导价，将食盐的价格由官府管起来，所以私盐哪怕再泛滥，也是替官府卖盐。

        私盐的利润被摊薄，私盐商人也只能在本地卖盐，若是卖往外地，单是成本就不如人家当地的商人。

        如此一来，就再也无法形成大的私盐商贩。

        其二，曹昂创造了一个盐引，这盐引便是官府发给盐商的食盐运销许可凭证。盐引由各郡的盐务局发放，有限定额度，盐商在买盐之前，需要先购买盐引，然后用盐引来换取食盐。

        而且一郡的盐引，至少要发给十人以上，单是一个徐州，就是六十家以上，你觉得还会有人能彻底控制私盐吗？”

        袁绥说到这，不由得叹道：“曹子修真是聪明啊！一个盐引，就解决了盐铁官营的大问题。”

        袁迪不解。

        “官营最大的问题，便是很难统计一年的出售量，这期间官吏贪污的食盐，不知有多少。可是施行了盐引制度，根据人口设定各郡盐引数量，再通过发放的盐引量，便掌握了一年食盐的出售量，如此盐税便有了保证，纵有贪墨，不影响大局。

        这还是对内。

        至于州外，那些商人前来徐州购盐，亦需要盐引。单是这一条，徐州就掌握了各州的人口，更掌握了各州的命脉。”

        袁迪听了，这才恍然道：“也就是说，徐州的盐政，不仅仅不是恶政，还是对曹昂，对那些私盐商都好的政策。”

        “也不能这么说，私盐商的利润被压薄了很多，可是他们仍旧可以做这门生意，而且是合法的生意。

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