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        在衙门体系之外，专门建立一套银行体系。

        过去地方开支，一层一层，送到下面，然后就被一层层剥皮，真正能用到实处的钱，恐怕连一半都没有。

        大宋号称八十万禁军，可事实上呢？

        只怕要打两个对折。

        有的一整个营，全都是空的。

        朝廷给并不存在的士兵发饷。

        其余的官员俸禄，地方河工，也都是这样，逃不掉层层盘剥的命运。

        可是多了银行之后，情况就完全不同了。

        户部能把钱直接打到某个县衙的头上，由于专款专用，可以避开路府州，一步到位。

        当然了，银行也不是万能的，银行和官吏商贾勾结，那手段更加瞠目结舌。

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