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        或者是通过底层小吏的方式，一点点的向上爬。而且当有一个人爬到了高层，这对于情报部门来说，就相当于一个突破口。

        马上就会通过这个人员的手段，把一大片底层的情报人员提拔上来，占据各种职位，然后随即一大批情报人员进入，重新填补底层。

        如此一来，一些底层的城镇和县城就被清河帝国全部渗透夺取了。

        而且这种层面，再加上地主阶层和商人，可以说一个个县城甚至是府城的事物都开始被把持。

        除去这样的渗透，因为明帝国贵族本身的作恶多端，也让这些间谍们对于发展底层百姓十分的方便。

        因为见识到了清河帝国的繁荣与和平，再加上自己国家的混乱，很多人都自发成为了清河帝国的外围人员。

        这样经过数十年的发展，可以说清河帝国数万间谍遍布了明帝国各个阶层，再加上数十万外围人员，可以说只要振臂一呼，小半个明帝国就会改旗换帜。

        不过清河帝国需要的不是这个，现在明帝国的高层还掌握着大量的军队，以及一些重要的科研机构，和大量的顶级奇物。

        而这些都是比较难啃的骨头，如果真的打起来，那么会发展成为两个帝国之间的交战，对于好不容易把军费开支下降到了百分之二十以下的清河帝国来说，是一个巨大的问题。

        现在正是清河帝国内部发展的好时机，四周各大势力都没有和清河帝国开战的决断。

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